miércoles, 16 de marzo de 2011

Ponencia de Pedro Guadiana en UAEMex. Marzo 16, 2011

REIVINDICACIÓN DEL ABSTENCIONISMO ELECTORAL COMO UNA ALTERNATIVA REAL Y VÁLIDA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DEVENIR DE UNA NACIÓN
Ponencia de Pedro Guadiana García en la Universidad Autónoma del Estado de México el 16 de marzo de 2011


Contenido
Introducción.
El devenir es producto de la acción conjunta de los contrarios.
El entorno de descomposición nacional incluye votantes y abstencionistas.
En este entorno se da la oferta política electoral: votantes y abstencionistas eligen.
Una hipótesis sobre el nivel de toma de decisiones de votantes y abstencionistas.
Después de la “fiesta ciudadana” se mantiene el status quo, independientemente del triunfador.
El punto de inflexión para un cambio no pasa necesariamente por las urnas.
La prueba de verdad de la democracia es la reciprocidad gobierno-gobernados.
Propuestas de agenda de cambio, que incluya a votantes y abstencionistas.



Introducción

¿Son acciones mutuamente excluyentes el abstencionismo y el sufragio en el acontecer de un país? ¿Son las únicas formas de actuar antes, durante y después de los procesos electorales? ¿El voto es contribución y participación, en tanto la abstención es retroceso y exclusión? ¿Son los votantes el noble linaje de la democracia y somos los abstencionistas su anatema o estirpe bastarda?
Esta percepción tiene su origen en la acentuación y reproducción intencional de la lógica dicotómica, característica de las sociedades occidentales:
Lógica dicotómica o bivariada
Lógica multivariada, borrosa o difusa
Sólo admite una decisión
·         Sí ó no
·         Blanco ó negro
·         Castrista ó anticastrista
·         Izquierdista ó derechista
·         Cierto o falso
·         Probable ó improbable

·         Objetivo ó subjetivo, absoluto ó relativo, racional ó emocional
·         Votante ó abstencionista. Por lo tanto, votante = ciudadano civilizado, bueno, responsable, con derecho a opinar y criticar. Abstencionista = ciudadano incivilizado, bárbaro, negligente, irresponsable, sin derecho a opinar y criticar
Admite estadios intermedios o híbridos
·         Sí y no. Sí, no, tal vez
·         64 tonalidades de grises
·         En qué se es castrista, en qué no se es anticastrista
·         Parte cierto, parte falso
·         Probabilidad mínima, baja, media, alta y muy alta
·         Niveles intermedios entre los extremos
·         Votantes activos y pasivos antes y después del sufragio
·         Abstencionistas activos y pasivos antes y después del evento electoral
·         Votantes aislados y organizados
·         Abstencionistas aislados y organizados
·         Votantes y abstencionistas delincuentes
·         Hipervotantes (“mapaches”)
·         Votantes irresponsables, abstencionistas responsables y viceversa



El devenir es producto de la acción conjunta de los contrarios

La lógica bivalente busca la supremacía sobre la polivalente y se erige en un factor importante de confrontación y polarización: tenemos así a los pacíficos y los violentos (Calderón), a la mafia y al movimiento (AMLO), por mencionar dos casos. El acontecer, que supone la incidencia de actores contrarios (Antiperístasis[1] Exponencial), opera con borrosidad con un sinfín de posibilidades:
Claro está que existen decisiones o resultados dicotómicos o bivariados: la final de una Copa del Mundo de Futbol genera un campeón y un subcampeón. Sucede lo mismo en la cuestión electoral. En el caso mexicano un candidato presidencial puede ganar pero su partido puede ser minoría en el Congreso (lógica multivariada o borrosa).



El entorno de descomposición nacional incluye votantes y abstencionistas

Votantes y abstencionistas son parte del problema y de la solución. El problema es la actuación individual inconexa antes, durante y después de la elección. La solución implica participación colectiva antes y después de la elección.
Los actores del devenir nacional no vienen en naves extraterrestres, salen de nosotros, son nosotros, somos nosotros, votantes y abstencionistas. Hagamos un leve acercamiento a las principales problemáticas desde la óptica de un cuestionamiento fundamental ¿hay aquí votantes y abstencionistas? La respuesta de antemano es un contundente “sí”.
En el ámbito político:
·         Gobierna una kakistocracia, el gobierno de los peores: los improvisados, los amigos, los leales, los corruptos, los narcos.
·         El Estado ha perdido el monopolio de la fuerza. La ingobernabilidad es creciente.
·         En algunas regiones el Estado ha perdido el monopolio del cobro de impuestos.
·         Se mantiene y refuerza el voto corporativo, cooptado, comprado, traicionado, zigzagueante, prostituible.
·         Todos los posibles candidatos, de todos los partidos, le tienen miedo a la democracia o la desprecian.
·         Brecha entre “representantes” y la mayoría “representada”. Dichos representantes actúan a favor de minorías poderosas. Los responsables de la conducción del país se toman vacaciones en momentos críticos.
·         Sumisión del Estado a poderes fácticos, grupos de poder, interés  y de presión.
·         Violación de principios doctrinarios[2]. El ciudadano que vota por un partido de izquierda, derecha o centro repentinamente amanece “representado” por un “ex” de otro partido que repentinamente “adopta” un ideario a veces contrario al que representaba. Se han dado casos en que simultáneamente diputados con licencia de un partido contienden por otro.
·         Cinismo, falta de liderazgo, credibilidad y autoridad moral y social.
En la esfera jurídica:
·         Inseguridad creciente. Levantones, secuestros, guerra.
·         México es un país de leyes y no de justicia ha sentenciado Human Right Watch. Se promulgan leyes y reformas que atentan contra la justicia y que favorecen intereses de predominio del status quo.
·         Persiste la impunidad ante el saqueo de recursos de la nación[3].
·         Se incrementa la impunidad, ineficiencia, ineficacia, inefectividad, improductividad ante la denuncia ciudadana.
En la esfera social:
·         Desalineación de la sociedad a principios y reglas, con la consecuente corrupción.
·         Concepción de la ley como algo lejano y negociable.
·         Desinterés, negligencia, ignorancia.
·         Escasa posibilidad de movilidad social. La fuga de cerebros por falta de oportunidades, los ni-ni.
·         Se vive ya un estallido social o, según otras perspectivas, una implosión social. Están peleando mexicanos contra mexicanos, en la que otros analistas identifican como guerra civil. Al hablarse de 1810, 1910 y 2010, mucha gente niegan esto porque quizá pensó o piensa en adelitas e insurrectos guerrilleros pero no: la convulsión está aquí y es peor. En 1810 estábamos iniciando la construcción accidentada del Estado, en 1910 hubo revolución (o distintas revoluciones: la del norte, la del centro y la del sur, la de los hacendados, la de los campesinos, la de los anarquistas…) contra un gobierno, no contra el Estado. En 2010 es peor, el que está en peligro es el Estado mismo[4].
·         Se agudizan las contradicciones sociales, lo cual puede generar un escenario propicio para quienes conciben el cambio por la vía de las armas.
En el terreno institucional:
·         Degradación de instituciones fundamentales del Estado.
·         Predominio de monopolios públicos y privados.
En lo económico:
·         Dominio de oligopolios que inhiben la competitividad y el crecimiento.
·         Estancamiento económico con baja inflación: estanflación.
·         Remesas, narcotráfico e informalidad sostienen gran parte de la economía.
·         Incremento del desempleo.
·         Escaso apoyo a PYMES.
·         Evasión de impuestos en todos los niveles. En los niveles altos se actúa con indecencia y deshonestidad pagando cantidades irrisorias. En los niveles medios y bajos, al no sentir reciprocidad[5], se busca regatearle el estado lo poco de renta que se genera.
En este entorno operan votantes y abstencionistas. Todos hemos contribuido para generar este escenario de caos sistémico, donde los problemas descritos son regla y no excepción Estamos en el límite para convertirnos en un Estado Fallido. Empeoramos al ubicarnos en la posición 98 (de un total de 177 países estudiados) en el ranking del Índice de Estados Fallidos 2010[6].



En este entorno se da la oferta política electoral: votantes y abstencionistas eligen

Salvo el voto cautivo o duro y el corporativo de los tres principales partidos, se sabe que quienes deciden las elecciones son los indecisos y/o los moderados, muchos de los cuales eligen en el último momento. El votante individual o corporativo es rehén de prácticas de gobierno de arriba abajo y de la manipulación de poderes fácticos[7]. El de arriba ofrece. El de abajo valora la oferta con distintos niveles de análisis pero no demanda o, si lo hace, sus demandas se pierden en el camino hacia arriba. El de arriba es asistencialista, cede marginalmente, casi siempre por presión social nacional –generalmente bajo la forma de brotes de hartazgo- o internacional– como son: requisitos para firmar un tratado, suscribir un convenio o para pertenecer a determinados organismos internacionales.
El Establishment[8], se da a la tarea de impulsar el “cambio” para que nada cambie, mover piezas aquí y allá pero sin modificar radicalmente estructuras[9] manteniéndolas incólumes. Y para lograrlo, utiliza al electorado. Es decir, los poderes fácticos colocan indirectamente a los gobernantes a través de los votos de los ciudadanos ¿Cómo hacen las cuentas? Los políticos así: “mi voto duro, militante, de tantos millones, lo comparo contra el voto duro de mis contendientes, ubico el número de moderados e ‘indecisos’, calculo el abstencionismo, hago proselitismo para obtener una proporción importante de los zigzagueantes y si los convenzo gano esto, pierdo aquello, tengo estas monedas de cambio, negocio adhesiones, carteras, contrato consultores especialistas en golpes bajos, mapachería incluida (por cierto, hipervotantes), claro que con baños de pueblo y concesiones o dádivas que mantengan mi clientela electoral, porque mi proyecto es transexenal…” y así por el estilo. Los poderes fácticos públicos y privados invierten recursos (dinero, tiempo, espacio, personas, materiales, etc.) en todas las fuerzas políticas, contribuyen en la manipulación de la percepción, provocan preferencias hacia unos y miedos y terrores hacia otros, realizan aportaciones por medios lícitos e ilícitos para el logro de la victoria de su favorito, a cualquier precio, como sea y finalmente exigen el pago de facturas: “pongan a este en tal secretaría, a este otro en tal institución, a este como coordinador de la comisión, ‘a mí me dejan las telecomunicaciones’, ‘esa ley no pasa papá’, ‘como tú digas mi rey’, a mí no me toquen el sindicato, a mi no me toquen mi dominancia en el mercado, es más requiero ampliarla, a mí háganme ganar estas licitaciones, a mi déjenme hacer mi sindicato blanco, desalinearme a principios, reducir salarios y prestaciones, despedir y vomitar gente a la informalidad, violar sus derechos para luego acusarla de ser informal y endilgarle campañas ‘a favor de lo mejor’, ‘no a la piratería{, claro usando siempre la decente ‘voz de las empresas’ porque los que violan principios son otros y no nosotros, nuestras empresas, nuestros organismos o nuestros grupos”.
No obstante lo anterior, el refuerzo del establishment es consistente: “Si no votas ¡Cállate!”, “No critiques, no opines porque no votaste”:
Surge aquí la pregunta clave: “si ninguna oferta representa mi interés ni, desde mi paradigma, el interés colectivo ¿He de votar por alguien? ¿Por el menos malo? ¿Por qué no hay de otra? ¿Para ser buen ciudadano? ¿Para evitar críticas?”.
Y llega el momento crucial de la decisión:
·         El votante sufraga por alguien o contra alguien o porque no hay de otra o por el menos malo o por ser buen ciudadano. El votante elige u opta por una oferta.
·         El abstencionista elige no elegir, en el mejor de los casos, porque en otros ni se entera o no le interesa.
El abstencionista ha sido condenado. Sin embargo, pocos ven en este acto varios mensajes poderosos: “no me interesa la política”, “me interesa la política pero no la clase política que tenemos”, “no doy mi aval ni legitimo este sistema decadente”, “ninguno incluye mis demandas en su programa de gobierno”, “mi abstención es una participación en el devenir nacional, fuera del ámbito electoral, porque busco incidir permanentemente en procesos de cambio de abajo arriba y no quiero dejar los asuntos que me concierne resolver en manos de políticos corruptos, ineficientes e ineficaces”. Pero ¿realmente así piensan?
El votante ha sido ensalzado. Pero ¿le interesa la política, la cosa pública? ¿Ha extendido un cheque en blanco? ¿Su voto fue condicionado, crítico, auditor? ¿Fue contra alguien? ¿Legitima a la clase política decadente? Esto nos lleva al siguiente tema.



Una hipótesis sobre el nivel de toma de decisiones de votantes y abstencionistas

Tabla 1. Nivel de toma de decisiones de votantes y abstencionistas






Sería una sinrazón exigir a ambos grupos ubicarse en un alto nivel de análisis porque tendrían que dedicar a esto mucho de su tiempo laboral, social, personal, familiar y eso no les corresponde porque ellos han cedido sus derechos individuales al Estado para que éste, en su representación, garantice la seguridad, sobrevivencia, convivencia y trascendencia de los integrantes de la nación. Esa es la razón de ser del Estado, aunque su participación no debiera sólo presencial en las elecciones ni pasiva o marginal antes y después de ellas.

Después de la “fiesta ciudadana” se mantiene el status quo, independientemente del triunfador

Después de la elección volvemos al status quo precedente. Votantes y abstencionistas fueron actores pasivos. Los primeros sólo sufragaron. Los segundos sólo se abstuvieron en lo individual, sin coordinar esfuerzos colectivos, por lo que su acto es estéril, porque gobiernan de jure la misma clase política y de facto los mismos grupos de poder, de interés y de presión.
Aquí la pregunta para un votante sería: “¿Votaste tú por Ricardo Salinas, Emilio Azcárraga, Carlos Slim, el cardenal Norberto Rivera, Elba Esther Gordillo, Carlos Romero Deschamps y tantos otros? Porque algunos de ellos ejercen gobiernos paralelos, otros hacen leyes que te perjudican y benefician a los grupos verdaderamente representados por estos personajes”. Al final de la jornada ellos ejercen de jure o de facto cargos vitalicios o cuasi vitalicios. Los votantes sufragaron para que ejerzan el poder los mismos, independientemente del triunfador político.
El mandato de todos los ciudadanos –votantes afines, votantes adversos y abstencionistas– es que incluyan sus demandas en sus programas de gobierno y, con mayor razón, las explícitas o implícitas de aquellos que negaron su voto a toda la clase política. La demanda es de bienestar. El abstencionismo se vence con acciones tangibles, auditables y comprobables de impacto social, no con mercadotecnia política. Pero ello requiere de participación activa de votantes y abstencionistas antes y después de las elecciones. Si alguien vota deberá seguir participando en la transformación, si alguien se abstiene también. En suma, si sus actos en el momento electoral fueron parte del problema, sus actos organizados y colectivos fuera de este ámbito son parte de la solución.



El punto de inflexión para un cambio no pasa necesariamente por las urnas

La democracia supone un proceso dialéctico[10] ascendente que, a través de la interacción de los contrarios, genera estadios superiores o de evolución. La democracia es más que pluralismo, elecciones y alternancia. La existencia de “n” partidos y su rotación en el poder, como resultado de un sufragio necesariamente cambiante para que esa rotación se dé, no garantizan la transformación social de la realidad en dirección de una visión de futuro mínima común… de existir ésta.
La acción del voto es un evento estático importante, fundamental y crítico que sucede en un momento determinado, porque decide el destino de una nación y, en estricto sentido, en un escenario optimista, debiera ser el disparador de abajo arriba de eventos dinámicos, acompañados, retroalimentados, vigilados, auditados y evaluados con y por los gobernados, antes, durante y después de las elecciones.
Por lo tanto, si por democracia entendemos el tránsito a la libertad de elección, la satisfacción de necesidades, aspiraciones, búsquedas del ser humano, logro de potencialidades  básicas y superiores, grandes acuerdos para velar por el interés común, Estado de Derecho, profesionalización de la política, control y dominio sobre el territorio y la población, monopolio legal de la fuerza y el cobro de impuestos, procuración de justicia, estabilidad política y económica, movilidad social, instituciones sólidas que sean ejemplo de Gestión Pública, ejercicio responsable del poder, calidad de vida y bien común, podemos deducir que “pluralismo”, “elecciones”, “alternancia” son un subconjunto de la democracia.

La prueba de verdad de la democracia es la reciprocidad gobierno-gobernados

La reciprocidad solo puede constatarse con la participación permanente de los miembros y grupos de la sociedad civil, desde muchas trincheras, no solo las del voto.
¿Hacia dónde va el mundo?
Participación de la polis. La cosa pública es algo tan importante como para dejarla únicamente en manos de los políticos.
·         En Noruega, el país más estable, de acuerdo con el ranking del Índice de Estados Fallidos 2010, primer lugar en índice de Desarrollo Humano[11], “el noruego medio es miembro de cuatro organizaciones y aproximadamente el 70% de la población adulta es miembro al menos de una organización”.
·         En Egipto hay elecciones. Sin embargo, fue la polis apoyada en las redes sociales la que logró deponer a alguien que por la vía del voto se había adueñado del poder.
·        El Club de la Riqueza Alemán, grupo de 51 millonarios que se hace llamar Club de la Riqueza, ofrece pagar 10% de sus ingresos adicionales a los que ya paga para aliviar los problemas tributarios del Estado. No se trata de altruismo sino de tributación. Claro está que este club desea mantener o acrecentar su status quo pero lo hace sabiendo que con mayor recaudación y mejor gestión de recursos se mantendrán o mejorarán las condiciones que permitirá sostener ese club. En tanto, en México las grandes empresas pagan en promedio 1.7% de impuestos (http://www.slideshare.net/pedroguadiana/la-doble-moral-de-algunas-empresas-que-participan-en-el-teletn-6085013).
Los RESULTADOS que deben ser tangibles, además de medibles, lógicos y auditables. No solo de cifras se trata. La ecuación es RESULTADOS = INDICADORES + TANGIBILIDAD ¿De qué sirve tener “indicadores” (hábilmente manipulados) si nos van a decir que el problema de la seguridad es de percepción? ¿Sirve de algo tener algunos buenos indicadores macroeconómicos cuando ello no se refleja en los bolsillos de los mexicanos o se concentra en el bolsillo de unos cuantos? Cito la frase con que durante años iniciaba Julio Boltvinik su columna “Economía Moral” del periódico La Jornada: “La economía moral es convocada a existir como resistencia a la economía del ‘libre mercado’: el alza del precio del pan puede equilibrar la oferta y la demanda de pan, pero no resuelve el hambre de la gente”.


Propuestas de agenda de cambio, que incluya a votantes y abstencionistas

·         Organización. Estructurar una red abstencionista o de voto condicionado que retroalimente información crítica sobre abusos o excesos del poder en ámbitos críticos.
o   Objetivos.
§  Garantizar la libre toma de decisiones con base en información sustentada, respetando credos y preferencias doctrinarias.
§  Coordinar acciones colectivas para generar cambios desde abajo con o a pesar de los políticos en los ámbitos legal, institucional y presupuestal.
o   Segmento social objetivo. Preponderantemente, el ciudadano común distanciado de la política, dado que representa la mayor cantidad potencial de votos y sería el fiel de la balanza. Quitar el poder a la partidocracia y dárselo a la sociedad civil, su verdadero dueño. Bienvenido el círculo rojo.
·         Promover el tránsito de un voto acrítico a uno crítico y auditor. Que una persona vote por alguien no debe convertirlo en incondicional del votado, ni en su defensor a ultranza, sin tolerar la crítica. Traducir el “contigo siempre, aunque traiciones tus promesas de campaña y tu ideario político” a “te di mi voto, te voy a estar vigilando y voy a actuar en consecuencia” o “precisamente porque te di mi voto me tienes que responder”. Este votante debiera ser el analista más crítico de la gestión de su votado.
·         Cambiar la mentalidad individualista y orientarla al colectivismo. Trascender los esfuerzos individuales (“desde mi trinchera”) a cambios logrados por acciones colectivas. Hay que trascender la teoría del cambio que dice que los cambios individuales replicados impactan en un grupo, los grupales en una institución o en una colectividad y estos provocan cambios nacionales.
·         Promover una modificación constitucional que considere estos aspectos: los candidatos a puestos de representación popular harán llegar a todos los domicilios su compromisos concretos y la forma en cómo se van a cumplir y en qué tiempo. Los compromisos serán por escrito, firmados ante notario público, e incluirán no solo objetivos económicos o asistencialistas, sino también políticos como desaparición de cacicazgos, acotamiento de monopolios públicos y privados, sanciones ejemplares a funcionarios incluyendo presidente y ex presidentes. Se harán bajo protesta de que en caso de incumplirlos serán sometidos a proceso legal y, en su caso, sancionados.
·         Promover cambios en el rito de la toma de protesta: “… y si no lo hiciere así, que la nación me lo demande y me sancione”.
·         Explorar las posibilidades de participar en la creación de un medio público, no estatal, de información.
·         Promover la participación de la red abstencionista o red por el voto condicionado en los debates electorales de 2012. El lenguaje políticamente correcto es para los políticos. Debería permitirse a la red, de cara a la nación, preguntarle directamente a los candidatos, cuestiones como la siguientes, con nombres y apellidos. Supongamos que son AMLO, Creel y Peña Nieto:
o   A todos los candidatos:
§  “Explique cómo va a desmantelar los sindicatos de Educación, Pemex que funcionan como operadores electorales y monopolios públicos, en cuanto tiempo. Cuál es el cambio cultural que generará y con quién. No deseamos la sustitución de un líder corrupto por otro igual”.
§  “Cómo va a acotar los monopolios y oligopolios privados que reducen su radio de acción. Hablamos de Telmex, Cemex, Televisa, TV Azteca, Bimbo. Cómo se va a desmarcar de ellos, toda vez que son quienes muy posiblemente lo tienen en esta palestra como su candidato”.
§  “Cuándo serán realidad las modificaciones constitucionales que le obligan a comprometerse ante notario público y enfrentar las consecuencias civiles y/o penales en caso de no cumplir. Diga una fecha aproximada”.
§  “¿Estarían dispuestos a firmar en este momento esos compromisos?”.
o   A AMLO. “¿Podemos pensar en un cambio de rumbo si cuando ejerció usted el poder favoreció a poderes fácticos contra los que ahora dice luchar? Nos referimos al predio regalado a la Arquidiócesis de México ¿Podemos creer en principios y valores cuando sigue operando subrepticiamente para usted René Bejarano y Dolores Padierna, entre otros?”.
o   A Creel. “Cómo creer en su reconversión si primero fue activista pero cuando se desempeño como funcionario de gobierno y precandidato a la presidencia por el PAN autorizó la apertura de centros de juego para Televisa, quien después lo traicionó. Usted reconoció ese error, en lo que parece ser un gesto de arrepentimiento ¿Cómo nos garantiza que no volverá a tener alianzas inconfesables?”
o   A Peña Nieto. “Su estilo de gobernar quedó evidenciado por la represión en Atenco, el caso Paulette, el encubrimiento a Arturo Montiel, el veto a leyes que lo obligaban a transparentar su gestión, las leyes fast track para combatir a las alianzas, su alianza con Salinas, la exposición mediática de su novela rosa de amor, la promoción de Televisa, vía terceras empresas, que en estos momentos va a negar, entre otros aspectos ¿Quién nos garantiza que no reproducirá este estilo a nivel nacional? ¿Cómo va a evadir el pago de facturas por este acompañamiento de Televisa desde 2005 con cargo al erario?”.
Si las respuestas son las conocidas y esperadas (“no se trata de hacer una cacería de brujas”, “no buscamos crear enemigos sino aliados del cambio”, “no tengo evidencias”, “el acusa tiene la carga de la prueba” o “tiene usted que probar lo que está diciendo”), es decir, son ambiguas, podremos contestar:
“Ciudadanos: tradicionalmente, los abstencionistas hemos sido duramente señalados como irresponsables, negligentes, malos ciudadanos. Pero ustedes han sido testigos de que ninguno de estos tres señores está dispuesto a desmantelar las estructuras que mantienen postrado a nuestro país. Por lo tanto, no merecen el voto de nadie. Señores candidatos: Cada quien es libre de elegir. Lo que sí decimos desde este momento es que muchos miembros de esta red trabajaremos para lograr cambios concretos de abajo arriba, con, a pesar o contra ustedes porque es evidente que el status quo se mantendrá con cualquiera de ustedes tres.”


[1] Diccionario de la Lengua Española, 21ª. ed., Real Academia Española. www.academia.org.mx/rae. Acción de dos cualidades contrarias, una de las cuales excita por su oposición el vigor de la otra.
[2] George Benjamin Clemenceau, destacado político y periodista francés, uno de los actores fundamentales en la elaboración del Tratado de de Versalles que puso fin a la Primera Guerra Mundial (1914-1918) es recordado por esta cita: “un traidor es un hombre que dejó su partido para inscribirse en otro; un convertido es un traidor que abandonó su partido para inscribirse en el nuestro”.
[3] Documentada, por lo menos, en los libros “Los cómplices del Presidente” de Anabel Hernández, “Las manos sucias del PAN” de José Reveles y “Camisas azules, manos negras. El saqueo de Pemex desde los Pinos” de Ana Lilia Pérez.
[4] Giovanni Falcone, el juez antimafia italiano, arteramente asesinado en 1992 por la mafia italiana, dijo alguna vez que la destrucción de una iniciativa de Estado tiene cuatro fases: 1) corromper, 2) amenazar, 3) descreditar y 4) la violencia. En 2010 ya vivimos en ella.
[5] Cuando alguien siente correspondencia desearía hacer contribuciones para que, por lo menos, el status quo se mantenga de acuerdo con sus intereses. Es el caso de Alemania, país que de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su último reporte de 2009 (el de 2010 se dará a conocer en octubre), tiene un Índice de Desarrollo Humano de 0.947, ubicándose en el lugar 22 del grupo de naciones con el más alto índice. Ahí, un grupo de 51 millonarios que se hace llamar Club de la Riqueza ofrece pagar 10% de sus ingresos adicionales a los que ya paga para aliviar los problemas tributarios del Estado. No se trata de altruismo sino de tributación. Claro está que este club desea mantener o acrecentar su status quo pero lo hace sabiendo que con mayor recaudación y mejor gestión de recursos se mantendrán o mejorarán las condiciones que permitirá sostener ese club.
Cfr. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. http://hdr.undp.org/es/estadisticas/
Cfr. González, Roberto. Millonarios proponen pagar nuevo impuesto para ayudar a Alemania. La Jornada, México, 16 de julio de 2010, p.25.
[6] Cfr. The Failed States Index 2010. Foreign Policy. http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/06/21/2010_failed_states_index_interactive_map_and_rankings.
[7] Término políticamente correcto que no provoca urticaria en los detentadores de dichos poderes y que supera con mucho, en plena posguerra fría o “poshistoria”, en concordancia con la tesis hoy retractada de Francis Fukuyama, al concepto de Luis Althusser de Aparatos Ideológicos de Estado, cuya sola mención puede provocar una cacería contra el autor de este artículo, acusándolo de marxista trasnochado, chavista, castrista, lopezobradorista, miembro de células bolivarianas, guevaristas, maoístas, trotskistas, leninistas, estalinistas… o algo peor: la percepción, tan en boga en este sexenio, de que esta publicación está lanzando arengas incendiarias filo comunistas, un auténtico “peligro para México”.
[8] “Lo establecido”, el mundo que nos heredó las generaciones precedentes, contra el que lucharon y al que pretendieron transformar en sus inicios algunos iconos rebeldes célebres de todas latitudes y todas las trincheras, para al final terminar formando parte de él. nuevamente, con sus honrosas excepciones.
[9] Hacer cambios graduales o radicales, lo que incluye dejar de poner parches a la casa vieja. A veces es mejor  tirarla y reconstruirla. La forma de hacerlo es lo que entraría a debate.
[10] Diccionario de la Lengua Española, 21ª. ed., Real Academia Española. www.academia.org.mx/rae. Diálogo, argumentación, discusión, debate, razonamiento, tesis, antítesis, síntesis, cambio.
[11] http://www.noruega.es/About_Norway/policy/political/general/. “La participación del pueblo en la política tiene lugar a través de las elecciones directas y la afiliación a las organizaciones políticas. El noruego medio es miembro de cuatro organizaciones y aproximadamente el 70% de la población adulta es miembro al menos de una organización. Dichas organizaciones pueden ejercer influencia sobre las autoridades por medio de contactos formales e informales con la administración pública. Ese contacto estrecho entre los comités parlamentarios, los ministerios y los grupos políticos demuestra que la política noruega está orientada hacia segmentos como la industria, la agricultura y la educación”.
La participación electoral normalmente alcanza casi un 80%. El sufragio universal para los hombres se introdujo en 1898, y para las mujeres en 1913. La mayoría de edad está actualmente en los 18 años.

viernes, 11 de marzo de 2011

Luto. Muere Rita Guerrero



Muere de cáncer a los 47 años la rockera, vocalista de SANTA SABINA, soprano en Ensanble Galileo, cantante de música medieval, árabe y sefaradí con El Jardín de las Delicias, actriz de teatro, profesora en el Claustro de Sor Juana, compositora, investigadora musical y activista política de izquierda. Ella sí fue rockera, no como otras fabricadas para consumo popular, más famosas por operarse las pompas. Aquí una de sus rolas emblemáticas: LA GARRA.

jueves, 3 de marzo de 2011

Peña Nieto infiltra al IEEM

Peña Nieto infiltra el IEEM

Fuente: Reporte Índigo DF, Núm. 53, Peña Nieto infilgra el IEEM, versión texto, 25 de febrero de 2011. http://www.reporteindigo.com/node/17391
El Instituto Electoral del Estado de México más que autónomo luce como una sede alterna del PRI para fines comiciales. Opositores a ese partido denuncian un torrente de irregularidades que afectan su transparencia y funcionalidad. Dichas anamolías ya empañan el contexto en que se desarrollarán las elecciones para renovar gobernador en esa entidad, y atentan con poner en riesgo la legitimidad de los resultados.
Reporte Indigo DF te presenta la radiografía que muestra la filiación de la mayoría de los consejeros electorales, y de los vocales distritales, con el PRI de Peña Nieto.
Por Ariel Santillán G. 24/02/2011 - 1 comentario Categoría: Política
Pareciera que ser priista es una condición indispensable para trabajar en el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM). 
Esto se aplica desde los cargos más sencillos hasta las más altas responsabilidades. Desde el cuerpo administrativo, choferes, secretarias y asesores, hasta la mayoría de quienes componen el llamado “máximo órgano de gobierno” electoral, que es el Consejo Electoral, integrado por siete consejeros con derecho a voz y voto.
Pero esta cercanía con el partido en el que milita el gobernador Enrique Peña Nieto, y con sus operadores, se extiende a la mayoría de los 135 vocales distritales –tres por cada distrito; el ejecutivo, el de organización y el de capacitación– que, en teoría, deberían ser totalmente neutrales.
Reporte Indigo DF cuenta con la lista completa de las personas propuestas para desempeñar tan importante tarea, los responsables del proceso electoral en cada uno de los 45 distritos mexiquenses, y llama la atención que la gran mayoría son identificados con el PRI, por no decir que son operadores de ese partido. En la lista original, se identificaron 64 operadores del PRI, repartidos en los 45 distritos electorales. Y de acuerdo con la información oficial de la página web del IEEM, de tales 64 vocales pintados de rojo, fueron aceptados finalmente como vocales 54 personas. Un gran porcentaje que ejemplifica el nivel de control de Peña Nieto y el PRI.
Los vocales distritales deben capacitar a los futuros integrantes de las mesas directivas de casilla. Cada mesa directiva consta de cuatro funcionarios: un presidente, un secretario y dos escrutadores.
Julián Gómez, un antiguo operador electoral priísta de Cd. Nezahualcóyotl, ahora distanciado de sus otrora jefes, teme a las represalias al referirse a las viejas mañas usadas por el PRI. Al respecto dice:
“Los vocales distritales, todos casi son operadores colmilludos priístas, que ya antes lo han sido en otros periodos electorales. Y además, simplemente, el PRI está acercando a su gente para que sea capacitada como funcionario de casilla”.
De esta manera todo queda entre viejos conocidos tricolores, y el resultado de las elecciones en entredicho.
El partido tricolor, al intentar controlar política y administrativamente al IEEM –que al menos de acuerdo a la Constitución estatal es un órgano “autónomo” – y de paso valerse de él para obtener beneficios ilícitamente, con negocios opacos y tráfico de influencias, ha colocado en una inmensidad de puestos clave, alfiles vinculados al gobierno de Enrique Peña Nieto, que nublan totalmente la credibilidad de este árbitro electoral.
Los vocales distritales identificados como del PRI son sus “viejos operadores, conocen a la gente y saben cómo manejarla el día de la elección”, dice Gómez. Van a dirigir la sesión permanente del consejo distrital el 3 de julio, día de las elecciones. Se abre la sesión a las 8am y dura hasta que llegue el último paquete. El número de casillas puede variar por distrito. Hay algunos con 150, y otros con 200, 300 y hasta 500 casillas.

Top 5: vocales con filias priístas
Cinco voclaes clave son señalados por ex operadores electorales y ciudadanos mexiquenses de estar vinculados con el Revolucionario Instucional de manera explícita.
1.- Como Vocal de Organización Electoral en el Distrito 13 se escogió a Augusto López Aguilar, sobrino del Secretario Ejecutivo General del IEEM, Javier López Corral, personaje totalmente identificado con el gobernador Enrique Peña Nieto, y con el grupo Atlacomulco (su padre fue diputado del PRI por este municipio). Es señalado como el “verdadero jefe” del IEEM, por encima del consejero presidente, Jesús Castillo Sandoval, de quien se afirma que es su jefe “masónico”.
2.- Se designó como Vocal Ejecutivo a la maestra Griselda Suárez Enríquez en el Distrito 15, quien ha destacado por su simpatía al PRI. En el proceso de 2005 fungió como una de las incondicionales del ex Director General del IEEM, Alejandro Neyra González (sobrino del líder de la CTM en el Estado de México, Armando Neyra), implicado en un escándalo de corrupción por adjudicar un contrato a Cartonera Plástica para elaborar material electoral, sujeto a proceso, y luego contratado por el gobierno priísta de Peña Nieto en 2006.
3.- Como Vocal de Organización Electoral quedó, en el distrito 26, Perla Yanette Ramírez Zedillo, quien es hija del dirigente de la fundación Colosio del PRI en el municipio de Nezahualcóyotl.
4.- El Vocal Ejecutivo designado por el distrito 2, de Toluca, Ramón Alfredo Ortega González, fue asesor del ex consejero Juárez Flores Becerril (quien fue propuesto para integrar el Consejo General anterior por el Partido Verde Ecologista de México). Ha participado en varios procesos electorales como vocal ejecutivo, incluso ha sido consejero electoral suplente del Consejo General del IEEM, como propuesta del PRI.
5.- La Vocal Ejecutiva electa por el distrito 27 de Chalco, María Lucila Ríos Velázquez, con amplia experiencia electoral muy cercana al ex Director General del IEEM, Alejandro Neyra González. Propuesta tricolor, hizo fama por haberle otorgado fondos millonarios de retiro a los ex consejeros del IEEM en el año 2005, y por el escándalo de la Cartonera Plástica.

Consejeros electorales al servicio del gobernador
Como si todo lo anterior no fuera suficiente para deslegitimar al IEEM, hay amplias sospechas en contra de cuatro consejeros electorales por su actuación parcial y defensa de las posturas del gobierno. Por este motivo el PAN y el PRD mexiquenses exigen su renuncia:
1.- Consejero Juan Carlos Villarreal Martínez. 
Fue asesor político, en este mismo sexenio de Peña Nieto, de Luis Miranda Cardoso, el secretario de gobierno actual. 
Es el contacto subterráneo del IEEM con el gobierno. Es un personaje rechazado totalmente por el PAN y el PRD estatales, por su parcialidad total y por sus discursos agresivos contra los partidos políticos como el que pronunció el pasado 2 de enero, en la sesión de apertura del proceso electoral 2011 en la sede del IEEM.
Reporte Indigo DF entrevistó al panista Octavio Germán Olivares y al perredista Luis Sánchez Jiménez del PRD. Ambos dirigentes partidistas coinciden en que este personaje debe renunciar para garantizar unas elecciones reales. Llegó, según palabras de Sánchez Jiménez, como propuesta directa del gobernador.

2.- Consejero Policarpo Montes de Oca. 
Fue vocal de organización de la junta local del IFE durante 18 años. Es gente de Emilio Chuayffet (quien fue el primer presidente del IFE y el primero en expedir una credencial de identificación para votar) y también de Peña Nieto. Su propio personal comentó a esta publicación que ha incurrido en tráfico de influencias al haber contratado a Claudia Margarita Ramos, a queine se identifica como su pareja sentimental, para ocupar la dirección de Capacitación.
 Por ello, tanto el Partido Acción Nacional como el de la Revolución Democrátican exigen su renuncia. Según el dirigiente del sol azteca en el Edomex Montes de Oca llega como carta directa del gobernador Peña Nieto.

3.- Consejero José Martínez Vilchis. 
Fue rector de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), adonde no se puede llegar sin el visto bueno del gobernador. Es personero de Enrique Peña y, según el PRD, llega como propuesta directa de este mandatario. 
Además de ser señalado por representar los intereses del PRI, personal del instituto electoral mexiquense lo acusa de no trabajar, por estar todo el tiempo atendiendo una universidad de su propiedad, llamada ITUEM.Ha trascendido que tiene a su disposición, personal pagado por la UAEM. En el IEEM tendría a dos personas bajo este esquema: al chofer Manuel, y a Elvia Lizbeth Soriano Nava.
Fuentes confiables aseguraron a Reporte Índigo DF que tiene otro chofer y guaruras presuntamente pagados por la misma universidad, que trabajarían en su casa, y aseguran asimismo que al chofer Manuel le pagan un sueldo alto en la UAEM, pero que lo depositaría a cuenta de Martínez Vilchis y éste le pagaría entonces en efectivo, una cantidad menor.

4.- Consejero Jesús Jardón Nava. 
Laboró como secretario técnico de la Comisión Estatal Electoral, cuyo jefe era Emilio Chuayffet, como secretario de gobernación estatal, durante el mandato del gobernador Mario Ramón Beteta.
El partido del sol asegura que llega al IEEM como propuesta directa del gobernador Peña Nieto. De acuero con el PRD y el PAN, éste representa los intereses de quien lo convocó, y por ello debe irse.

A estos cuatro consejeros se les ha observado una sospechosa coincidencia en sus posturas con las del gobernador Enrique Peña Nieto. El mandatario se ha pronunciado, por ejemplo, a favor de la ley que lleva su nombre, y enseguida estos “servidores autónomos” electorales opinan exactamente lo mismo, estando de acuerdo en que había que anular las candidaturas comunes, sin salirse de lo que parecía un guión.
Meseros en distintos restaurantes conocidos de Toluca y Metepec, con quienes hemos podido conversar, han referido, no sin temor, que han presenciado reuniones privadas entre altos cargos de la secretaría de gobierno estatal, con consejeros y directores del IEEM, todos bebiendo alcohol, departiendo alegremente. Ahí se podrían estar tomando decisiones que luego se intenta sólo convalidar en las sesiones del Consejo General.
Tal vez consciente de todo este contexto no transparente ni óptimo, en su momento, el consejero Abel Aguilar, durante su discurso del 2 de enero, en la sesión de apertura del proceso electoral de este año, advirtió lo siguiente:
“La afectación a la autonomía del IEEM convertiría a la democracia en el Estado de México en una gran farsa, en un teatro patético. Ganar así no es fiable, para nadie es conveniente. Sólo se puede ganar respetando la autonomía del instituto electoral.
Finalizó su intervención asegurando que “el instituto tampoco es satélite de alguno de los poderes estatales, no es una extensión de ninguna voluntad ajena. Es libre. Constitucionalmente libre. Por eso hago un llamado desde hoy, desde esta casa de la democracia a la que me honro en servir, a toda la ciudadanía libre, para que paren las antenas y observen de cerca esta autonomía”.

El mandarín electoral: López Corral
El Secretario Ejecutivo General del IEEM, Javier López Corral, es ampliamente señalado como el poder detrás del consejero presidente Jesús Castillo Sandoval y, por tanto, de todo el IEEM. Es el mandamás.
López Corral, asegura Luis Sánchez Jiménez, dirigente del PRD estatal, es un operador de muchos años del PRI. Es oriundo de Atlacomulco y su padre llegaría a ocupar cargos de elección popular en tal entidad. 
De ahí le vendría una relación incluso familiar con Peña Nieto, a quien se acusa de representar. La llamada Ley Peña Nieto, observa Sánchez, le otorgó facultades para proponer sanciones electorales a los partidos, y ejerce en general muchísimo poder.
Por ejemplo, todos los cheques tienen que ser firmados por él. Es quien autoriza o no cada gasto que se hace en el IEEM y a quién se contrata.
En en este instituto fluye información respecto a que López Corral es un masón del más alto grado, quien incluso no lo oculta y porta símbolos de su logia en pines en su saco –como una cuchara de constructor– . Él fue quien introdujo en tal culto a Castillo Sandoval, quien le habría jurado obediencia.
La figura de “secretario ejecutivo general” fue creada por el PRI en 2008. Sólo habiendo permanecido tres años en su cargo, y restándole aún uno más, en 2008 renuncia el Consejero Presidente del IEEM, José Núñez Castañeda, a su cargo, por considerar “atentatoria” la nueva secretaría ejecutiva general, contra la autonomía.
Es considerada por distintos abogados electorales como una verdadera aberración legal, ya que no debe haber dentro del IEEM ningún cargo que no esté supeditado al órgano máximo de gobierno electoral estatal, que es el Consejo General.
Empero, no es el pleno de este consejo quien nombra al secretario ejecutivo general –en este caso a López Corral-, sino la propia Legislatura, cuya mayoría es del PRI. Por tanto, López Corral debe su puesto a ese partido, y representa una segunda cabeza en el IEEM, además de la del consejero presidente.
Pero, de facto, López Corral sustrae autonomía al IEEM, autonomía en términos administrativos, ya que en su persona se unen las dos anteriores funciones: de Secretario General y de Director General del instituto.Tiene cerca de 50 trabajadores a su servicio, abogados, y una nueva secretaria … Luce como un mandarín electoral.
De hecho, hace sólo unos días se dio a conocer en “8 Columnas”, un medio mexiquense, que López Corral firmó cheques para una empresa llamada Servitrón. Ésta, sin mediar una licitación y a través de una adjudicación directa, obtuvo “5 millones 214 mil pesos”, por concepto de compra de equipo de comunicación que resultó tener muchas fallas, en 2009. 
La empresa es propiedad de Edgar Fajardo Moreno, hijo de Luis César Fajardo de la Mora, ex representante del PRI ante el IEEM… lo cual abona aún más a las insistentes versiones de servilismo a ese partido por parte de López Corral.
El equipo serviría para el Sistema de Información y Comunicación de la Jornada Electoral (SIDJE). El número del Contrato es el “101/09/AD”, escribe el reportero Juan Gabriel González, y habilitaría el servicio de radiocomunicación troncalizado y de repetición para las 45 juntas distritales y las 125 municipales.
“Sin embargo el 5 de julio de ese año –día de la jornada electoral– se registraron fallas, interferencias, mala frecuencia y otras anomalías que impidieron la plena comunicación entre los órganos desconcentrados y el organismo central”.
El cheque por concepto de adelanto del 50 por ciento a esta empresa lleva el número 0056058, expedido el 29 de mayo del 2009, por la cantidad de 2 millones 607 mil 280 pesos.
Luego se entregó un segundo cheque, pese a las fallas del equipo. El Secretario General Ejecutivo, Javier López Corral y el Director de Administración, José Mondragón Pedrero “emitieron y firmaron el finiquito del otro 50 por ciento ”, con el  cheque número 0057908, expedido el 10 de julio de 2009.

Piden renuncia de alfiles de Peña Nieto
“Efectivamente tenemos dudas por la parcialidad con la que están actuando ciertos consejeros, en especial Villarreal, quien siempre ha actuado con tendencia al PRI, y el otro es Policarpo Montes de Oca… dañan al IEEM. Están fallando estas personas”, dice en entrevista exclusiva Octavio Germán, líder del PAN del Estado de México.
Y apunta: “Jardón Nava tampoco nos ha gustado mucho cómo actúa. Nunca los consejeros deben tomar partido. Hay que ver la forma de sustituirlos… Son cuatro: Villarreal, Policarpo, Jardón y Martínez Vilchis”.
Entrevistado vía telefónica y por separado, Luis Sánchez, dirigente del PRD estatal, coincide con su homólogo.
“Nos enfrentamos a un grupo muy corrupto, a un grupo que va a hacer todo por controlar la elección y conservar la gubernatura”, asegura.
“Jardón, Martínez Vilchis, Policarpo y Villarreal fueron propuestos por el PRI y el gobernador… el problema es que como consejeros actúan con una desfachatez fenomenal, sobre todo Policarpo y Villarreal. Regañan a los partidos y los quieren someter… lo tienen prohibido por la ley, pero no guardan las formas”.
Históricamente, no sería la primera vez que grupos de consejeros se van del IEEM ante presiones públicas, ya sea por acusaciones claras de corrupción o, al revés, por comprobar que ahí dentro no hay autonomía, que los dados están cargados. Y que, parafraseando al consejero Aguilar Sánchez, sin autonomía de este instituto electoral “todo sería una gran farsa”.

¿Elecciones legítimas?
Basta quizá sólo un botón para ejemplificar cómo incluso seis de siete consejeros pueden ponerse de acuerdo para apoyar directa o indirectamentea Peña Nieto.
Todos, salvo el consejero Abel Aguilar Sánchez, en su momento negaron que el Instituto Electoral del Edomex fuera la instancia adecuada para escuchar y procesar las quejas en contra de funcionarios que se sirven de la propaganda oficial desde sus diputaciones, alcaldías o gubernatura (sobre todo desde ésta) para promoverse a nivel personal. 
Con esta postura, seis consejeros protegían los intereses del gobernador en su camino a la precandidatura a la Presidencia en 2012.
No obstante, Aguilar Sánchez fue el único consejero que sostuvo que el IEEM sí era competente de violaciones al artículo 134 constitucional, derivado de la reforma de 2007, según la cual ningún servidor puede usar propaganda para promocionarse.
Se presentaron denuncias contra diputados, alcaldes, y esta dependencia, por mayoría de 6 consejeros (todos menos él) aseguraron que el IEEM no era competente. Pero la razón se la dio al final a Aguilar Sánchez el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federación, pues la Sala Superior precisó que sí era competente el instituto electoral mexiquense para conocer de estas denuncias.
Entrevistado en Toluca por Reporte Indigo DF, el consejero Abel Aguilar considera que para que haya elecciones legítimas en el Estado de México tiene que respetarse la esencia del IEEM, es decir, la de un instituto con vocación ciudadana, independiente del gobierno, autónomo.
Es muy claro: los consejeros deben conducirse como tales, como “consejeros ciudadanos”,  y estar regidos por la imparcialidad… al igual que todo otro servidor electoral.  Eso “es lo único que puede legitimar estas elecciones”, advierte.
Otro punto que debe modificarse para perfeccionar al IEEM es quitarse el lastre de “cuotas partidistas” reflejadas en las áreas administrativas.
El funcionario electoral considera que eso afecta la imparcialidad y la autonomía del instituto. Tales cuotas también deben evitarse en los llamados órganos desconcentrados, que son las juntas y consejos distritales.
Por otro lado, le preguntamos si a raíz de sus posturas independientes de los intereses del gobierno y del PRI, percibe un ambiente hostil, incluso con amenazas por parte de quienes han sido señalados como operadores priístas, en contra de él, quien desde su discurso del 2 de enero pasado, ha mostrado un perfil autónomo y disidente de toda filiación partidista o peñanietista.
Comenta que las sesiones del consejo general se transmiten a través de internet, y que en ellas se puede verificar que en algunas sesiones se siente un ambiente hostil.
Reconoce que ha sentido dificultades para expresar lo que piensa, porque ha tenido disensos con la mayoría y ha sentido molestias ante la expresión de sus argumentos.
“Pero yo voto por convicción”, reitera. Afirma que los votos por consigna no deben existir y que por ellos se he apartado de la mayoría.
“En las últimas decisiones tomadas en el Consejo General algún representante de partido político ha buscado cuestionar mi actuación. Lo considero ataques, amenazas. Y se me ha adelantado que se van a expresar algunas cuestiones sobre mi actuación… pero no me quedo callado ante infundios, y los contesto”, remata Aguilar Sánchez.


lunes, 21 de febrero de 2011

Informe: Infancia y conflicto armado en México


Entérate de cómo, violando la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU, el ejército mexicano utiliza adolescente en la guerra contra el narco.
Fuente REDIM, Red por los Derechos de la Infancia en México
http://www.cencos.org/GuiaQesQ/index.php?option=com_content&view=article&id=168:infancia-y-conflicto-armado-en-mexico-&catid=6:noticias&Itemid=97

jueves, 10 de febrero de 2011

Ni planeación, ni diagnósticos, ni prospectivas, ni estrategias, ni metas...

El presidente ni-ni contra el narco:
Ni planeación, ni diagnósticos, ni prospectivas ni estrategias efectivas, eficaces y eficientes… ni metas

Por Pedro Guadiana

A Carmen Aristegui
A estas alturas, pocos dudan de la ineptitud de Felipe Calderón y su equipo en la guerra que libran contra el narco. Aunque todavía hay opiniones que destacan su “valor” y dicen que “alguien lo tenía que hacer”. No hay duda de que alguien lo debía hacer y que eso implicaba valor. La cuestión es de verdadera voluntad política, planeación, diagnóstico, prospectiva, estrategia y metas profesionales, de Estado.
Hay consenso en que son los delincuentes quienes asesinan, secuestran, torturan y dañan a sus rivales y a ciudadanos –identificando como delincuentes a miembros de organizaciones criminales, de las policías y, en menor medida, del ejército- también es cierto que por eso mismo la estrategia debió ser diferente.
Cuando se tiene una visión de futuro consensuada es más factible cohesionar los mecanismos para construir el futuro que queremos. La prospectiva es eso: diseñar el futuro y no padecerlo. La prospectiva es un proceso paralelo con las actividades de planeación, diagnósticos, estrategias y metas. Y un vistazo a cada una de esas actividades del calderonato en su guerra contra el narco, nos arrojó lo siguiente.

Planeación ¿Qué hizo el equipo de transición en 6 meses?
Además de gastar muchos dinero en la etapa de transición entre julio y diciembre de 2006, se pasó por alto los consensos, el Marco Legal y el Marco Institucional en su afán por obtener legitimidad. El Marco Formal (Gráfica 1)  es el sustento de la actuación de todo gobierno. Fuera de éste, lo que se haga puede causar responsabilidad civil o penal.
Su primera medida fue incrementar ingresos al Ejército y lanzar la ofensiva militar. El problema es que empezó por el cuarto paso: el Marco Presupuestal. El primer y fundamental paso es la actuación en el Marco Consensual, la voluntad política. Los gobernadores lo han dicho: “no nos consultó”.
Inició la guerra sin consensos políticos y transgredió el Marco Legal. Tan es así que hoy, cuando vivimos de facto un estado de excepción, se busca reformar la Ley de Seguridad Nacional para cubrir “lo que ya se hizo”[1].

Gráfica 1. Marco Formal
Vulneró los Marcos Legal e Institucional cuando desdeñó al Poder Legislativo y asignó al ejército funciones de policía que no le corresponden y que tampoco sabe hacer porque no ha sido preparado para ello.
… Y todo por buscar legitimidad. No lo logró y es posible que en el futuro le sea negada hasta por aquellos, entre quienes se cuentan periodistas, que siempre se acomodan en cada gobierno y suelen ser “críticos” a toro pasado.

El diagnóstico que no se hizo o se hizo mal
Hay muchas herramientas para hacer diagnósticos pero seleccioné el FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) por las dimensiones que contiene y que confrontan seriamente lo expresado por Calderón en lo que será una de sus más famosas retóricas: “operamos al paciente de apendicitis y al abrirlo nos dimos cuenta que tenía cáncer”. Primer error grave: la apendicitis no era tal. Segundo: nos “dimos cuenta”, es decir, “no sabíamos”. Tercero: “tenía cáncer”, o sea, “la bronca es más grande de lo que creímos”. En otras palabras, podríamos “traducir” su diagnóstico así: “unos, mi equipo y yo, por ignorantes, por no escuchar o no querer escuchar, vimos un problema del país poco difícil de lo que en realidad es y ahora todos estamos metidos en un brete”.
El titular del poder ejecutivo se debe encargar de que sucedan las cosas. El poder ejecutivo es un sistema que contiene subsistemas, elementos o componentes que podemos denominar variables que dependen de él o que están bajo su responsabilidad directa. Tal es el caso de los gabinetes legal y ampliado[2]. Otras variables bajo su control son las facultades que le otorga la Carta Magna. Asimismo, hay variables que no están bajo su control, entre las que podemos mencionar: los gobernadores (aquellos a los que pide comprometerse pero a quienes no consultó. No olvidemos que ya ha dicho que él no puede obligarlos porque no es su jefe) y los presidentes municipales. En el país, él controla variables del ámbito federal pero no del ámbito estatal y municipal. Sabido es que los gobernadores son señores feudales que junto con los munícipes culpan siempre al gobierno, no sin razón, de no asignarles recursos para desarrollar una capacidad de respuesta eficiente y eficaz contra el crimen organizado pero que son exigidos y señalados por no hacer su parte, cosa que también es cierta.
El FODA tiene dos balanzas: una interna y una externa (Gráfica 2). En la primera, Fortalezas y Debilidades, se ubican las variables que el Sistema Poder Ejecutivo tiene o debiera tener bajo control, como el Ejército y la Armada, ya que es su comandante supremo. En la segunda, Oportunidades y Amenazas, se ubican las variables que no controla el Sistema Poder Ejecutivo pero sobre las cuales puede influir porque para eso, se supone, es un estadista.
Gráfica 2. Balanzas FODA
Volviendo a la metáfora del paciente:
·         Respecto de la balanza interna, dentro de las variables que el Ejecutivo debe controlar
o    ¿No sabía que entre las debilidades que tiene el ejecutivo (ver nota del gabinete legal y ampliado) hay ministerios públicos, agentes (per)judiciales, policías, militares, jueces… que estando oficialmente de su lado trabajan a sueldo para los contrarios? ¿Cómo es posible que 4 años después “descubra” que en lugar de apendicitis había un cáncer? ¿Nos cree estúpidos?
o    ¿No sabe de la corrupción en el ISSSTE, IMSS, Reforma Agraria, CONADE, Banobras (donde él trabajó), PEMEX…? ¿Nos cree estúpidos?
o    ¿Quiénes son los “lavadores” de dinero y a cuánto asciende el monto que “lavan”? ¿Nos cree estúpidos?
En cuanto a la balanza externa, donde están las variables que no controla:
·         ¿Desconocía que no tenía el apoyo de todos los gobernadores o reyezuelos feudales? ¿Desconoce que medio país está bajo control del narco? ¿Nos cree estúpidos?
·         ¿Desconocía que Estados Unidos es un país de drogadictos y que nunca, y nunca es nunca, ha hecho su parte en lo que se refiere a venta de armas (nadie allá ha podido o querido modificar la Segunda Enmienda de su Constitución)? ¿Nos cree estúpidos? ¿A quién pretende engañar diciendo que Estados Unidos no hace su parte? Peor aún, si lo ignoraba o sabiendo esto se lanzó a la guerra ¿quién es el estúpido?
·         ¿Desconoce que Estados Unidos es un país corrupto y que norteamericanos trabajan para cárteles de aquí, que allá no es legal, pero sí tolerada, la producción de droga con fines “terapéuticos” y que llega en sobrecitos bien empaquetados por servicios de mensajería? ¿Desconoce que hay gringos autorizados para sembrar en sus casas y, obviamente, vender marihuana? ¿Nos cree estúpidos? Peor aún, si lo ignoraba o sabiendo esto se lanzó a la guerra ¿quién es el estúpido?
·         ¿No sabe que en México opera la mafia rusa y la coreana, entre otras? ¿Nos cree estúpidos? Peor aún, si lo ignoraba o sabiendo esto se lanzó a la guerra ¿quién es el estúpido?

Prospectiva, Estrategia y Metas
Si el diagnóstico fue de apendicitis es explicable la pésima prospectiva, la peor estrategia y las infumables metas.
La prospectiva debió resolver desde 2006, en la transición, cuestiones como las siguientes:
·         Cuáles eran los escenarios tendenciales, deseables, pésimos, probables y cuales los planes y estrategias B, C, etc. para cada uno de ellos.
·         Recursos y tiempo estimado. Se sabe que una guerra no tiene una duración “estimada”. Pero si podemos saber qué presupuesto requerimos cada año, con independencia de la duración en años ¿De cuántos puntos del PIB estamos hablando?
Respecto de la estrategia, el destacado analista Yuri Serbolov lo explica así:
“¿El narco es un fenómeno local o global? Es global. Luego entonces, no se puede hacer una estrategia local para un fenómeno global. Una estrategia contra este fenómeno mundial debió haber considerado la participación y corresponsabilidad de los externos involucrados ¿Quiénes? Estados Unidos, Colombia, Europa, Asia, África… es decir ¡todo el mundo! El narco, y los cárteles mexicanos en particular, están en todas partes.
“Ahora, suponiendo que se gane la guerra: habrá hecho el trabajo sucio a cárteles extranjeros que estarían frotándose las manos hasta que el gobierno mexicano le ‘limpie’ el territorio de cárteles rivales”.
La estrategia debió decirnos:
·         ¿Qué fuerzas en contra se acotarían primero, antes que todo, principalmente las internas? ¿Qué íbamos a hacer con el cáncer? Ah, perdón se me olvida que el diagnóstico fue apendicitis, peritonitis o quién sabe qué ¿Qué fuerzas a favor se impulsarían?
·         ¿Con qué aliados externos lo haríamos? De los internos no dudo que los creyó de su lado o, por lo menos, no tan lleno de cáncer como para lanzarse como lo hizo.
Las metas debieron expresarnos números y comparar lo logrado con lo programado:
·         ¿Cuántas órdenes de aprehensión, de las 800 mil pendientes de ejecutar, se ejecutarían?
·         ¿En qué porcentaje disminuiría el consumo de drogas? El consumo ha aumentado, inclusive desde la escuela primaria[3] después de 35 mil muertos, 1000 de ellos niños.
·         ¿Cuántos lavadores grandes, ocultos, serían encarcelados?
·         ¿En cuánto se incrementaría la población carcelaria? ¿Hay infraestructura o “capacidad instalada” suficiente para encerrar a delincuentes en caso de que se haga justicia?
·         ¿Cuál es la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto social en números?
Las respuestas han sido:
·         Se han atrapado cabezas de cárteles pero ¿ya no se “lava” dinero? ¿cuál es el monto de las finanzas golpeadas al narco? Miguel Carbonel, otro destacado analista, hizo un ejercicio en cifras generales, cuantificando la cifra de presos contra la de detenidos en esta guerra. La respuesta fue que, de haberse hecho justicia, más allá de los spots gubernamentales, la población carcelaria se habría triplicado y que, en la realidad, el número de presos no se incrementó ni siquiera en 30%. La pregunta es ¿dónde están hoy todos esos detenidos que tanto publicita el gobierno? Si no están en la cárcel ¿dónde están? ¿están apretujados, amontonados? ¿Dónde?
·         Que han despedido a los malos elementos pero ¿a dónde se han ido a “trabajar”?
·         Que la estrategia es la correcta, que vamos ganando la guerra aunque no lo parezca. Pero ¿qué es ganar la guerra?
En resumen ¿cuál valentía? ¿Alguien como él “lo tenía que hacer”? ¡Por favor! Señor Calderón ¡Dígalo en números, en hechos, en aumentos de cifras positivas y decrementos de negativas, pero todas estructuradas de manera que se puedan auditar, “cruzar” y consolidar en un índice global de efectividad para evitar manipulaciones!


[1] Lorenzo Córdova, cit. por. Jorge Carrazco en “El país al borde del ‘sálvese quien pueda’”. Proceso 1788. V. http://www.proceso.com.mx/rv/hemeroteca/detalleHemeroteca/153280
[2]GABINETE LEGAL Y AMPLIADO:
 Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Procuraduría General de la República, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Energía, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Salud, Secretaría de Turismo, Secretaría de la Reforma Agraria,
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos (PEMEX), Alfredo Elías Ayub Comisión Federal de Electricidad (CFE), Instituto Nacional de Fomento a la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT). Comisión Nacional del Deporte (CONADE), Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), Nacional Financiera (NAFIN) y Banco de Comercio Exterior (Bancomext), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), Comisión Nacional del Agua (CNA), Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), Instituto Politécnico Nacional (IPN).
[3] V. http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1960202.htm

En Egipto se decide destino de nuestra civilización


El 1 de febrero de 1979, con la llegada de Jomeini a Irán, comenzó la Tercera Guerra Mundial que es religiosa. En estos momentos se vive su desenlace en Egipto.
Fuente:
"Manual de Enriquez-i-miento inexplicable". Reporte Índigo, núm. 215. Manual de Enriquez-i-miento inexplicable, 4 de febrero de 2011, p. 39.

miércoles, 9 de febrero de 2011

Fernando Enriquez: el corrupto compadre y aliado de Peña Nieto


Conoce algunas claves del enriquecimiento ilícito del diputado federal por Nuevo León, Felipe Enriquez. Es un eficaz operador electoral, cualquier cosa que ese término se signifique e implique. Es muy probable que sea uno de los operadores o "el" operador electoral de su compadre: Enrique Peña Nieto. Ya lo fue para la gubernatura. Ahora lo sería para "la grande".
Fuente:
"Manual de Enriquez-i-miento inexplicable". Reporte Índigo, núm. 215. Manual de Enriquez-i-miento inexplicable, 4 de febrero de 2011, p. 2.